Bærekraft i offentlige anskaffelser: Hvordan lykkes med klima- og miljøkrav?

Nærings- og fiskeridepartementets høringsforslag om skjerpede miljøkrav i offentlige anskaffelser har møtt kritikk fra flere hold. I stedet for å fokusere på områdene som Riksrevisjonens 2022-rapport om grønne offentlige anskaffelser identifiserte som høyt potensial, har forslaget prioritert regelendringer.

Riksrevisjonen konkluderte med at det er presserende behov for å øke kompetansen hos offentlige oppdragsgivere. Det finnes en tydelig sammenheng mellom innkjøpernes kjennskap til sentrale verktøy på området og deres evne til å gjennomføre bærekraftige anskaffelser.

Standardiserte minimumskrav

DFØ, i samarbeid med Miljødirektoratet, skal utrede mulighetene for standardiserte minimumskrav for klima og miljø i offentlige anskaffelser. Dette inngår som kunnskapsgrunnlag for Lovutvalget for anskaffelser. Standardiserte minimumskrav kan skape større trygghet for innkjøpere ved implementering av miljøkrav.

Forutsetninger for å lykkes med klima- og miljøkrav i offentlige anskaffelser

Ansvaret for gjennomføring av miljøvennlige anskaffelser kan ikke hvile på enkeltinnkjøpere alene. Hver offentlig virksomhet må sikre at bærekraft prioriteres på alle organisatoriske nivåer. Tre hovedforutsetninger er nødvendige:

1. Ledelsen bør gjennomgå praksis i organisasjonen for å kartlegge omfanget av anskaffelser hvor klima og miljø skal fremmes. Uten forankring på øverste nivå vil ikke bærekraft få tilstrekkelig prioritet. Kartlegging av eksisterende innkjøpspraksis identifiserer områder for forbedring og mulige tiltak for mer bærekraftige anskaffelser.

2. Utarbeid en omfattende og langsiktig anskaffelsesstrategi fokusert på klima og miljø med retningslinjer og rutiner for individuelle anskaffelser. Strategien må være styrende for alle organisasjonens anskaffelser – ikke bare et kontrollpunkt, men inneholde obligatoriske handlinger på flere nivåer. Strategien skal forankre viktige tiltak for bærekraftige anskaffelser og muliggjøre oppfølging av måloppnåelse og gevinster. DFØ tilbyr maler og veiledere for anskaffelsesstrategi på sin nettside.

3. Lag en oversikt over miljøbelastningen fra anskaffelsene, hvordan den kan reduseres, potensialet for markedspåvirkning, tilgjengeligheten av miljøvennlige alternativer, og kostnadene ved å stille krav og kriterier. Gjennomfør markedsundersøkelser og bruk tilgjengelige verktøy for å beregne klimagassutslipp. DFØs klimaspendverktøy kan være nyttig. Prioriter klima og miljø i anskaffelser med størst miljøbelastning og måle oppnådde effekter og gevinster.

Disse tre tiltakene synliggjør og forankrer organisasjonens potensial for å redusere miljøskade og fremme klimavennlige løsninger. Erfaringer fra andre oppdragsgivere med vellykkede klima- og miljøanskaffelser gir også verdifulle inspirasjonskilde. Med disse verktøyene får innkjøpere et tryggere grunnlag og organisatorisk støtte ved utforming av miljøkrav og -kriterier i anskaffelsesprosesser.